Саммит ОДКБ без Армении: Россия приняла председательство, Кыргызстан

В Бишкеке завершился саммит Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). С нового года должность генерального секретаря организации перейдёт представителю Кыргызстана. Армения вновь не участвовала во встрече. Саммиту предшествовал визит Путина в Кыргызстан. О том, что он будет государственным, стало известно только накануне.

В Бишкек прибыли все главы государств — членов организации, кроме премьер-министра Армении.

Президент России Владимир Путин прилетел раньше остальных: 26 ноября состоялся его государственный визит.

Вечером того же дня прибыли президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, президент Таджикистана Эмомали Рахмон и авторитарный лидер Беларуси Александр Лукашенко.

Армения вновь отсутствует

Согласно результатам встречи, председательство в ОДКБ официально переходит от Кыргызстана к России. Участники договорились провести очередное заседание 11 ноября 2026 года в Москве. Генеральным секретарём организации назначен кыргызстанский дипломат Таалатбек МасадыковТаалатбек Масадыков — кыргызский дипломат, эксперт по международным отношениям и высокопоставленный чиновник с большим опытом работы в структурах ООН. Родился в 1961 году в Чуйской области, окончил МГИМО, защитил кандидатскую диссертацию в Институте стран Азии и Африки при МГУ. Работал в Афганистане переводчиком и специалистом по племенным вопросам, затем — в госсекторе Кыргызстана, в сфере иностранных инвестиций и образования.С 2002 года более десяти лет занимал должности в системе ООН, включая пост представителя Генерального секретаря ООН в Афганистане, работая также по Пакистану и Ирану. После возвращения в Кыргызстан в 2014 году участвовал в политической жизни страны, в том числе как кандидат в президенты в 2017 году и эксперт по внешнеполитическим и экономическим вопросам. Позже занимал пост заместителя секретаря Совета безопасности Кыргызстана, а затем — заместителя генерального секретаря ОДКБ, который сейчас является заместителем председателя. Он приступит к работе 1 января 2026 года, сменив казахстанца Имангали Тасмагамбетова.

Сообщается, что на бишкекском саммите было подписано более десяти документов, касающихся укрепления коллективной обороны, развития взаимодействия между государствами-членами и сотрудничества в военно-политической сфере.

Армения вновь отказалась от участия в заседании ОДКБ. Накануне мероприятия российское государственное агентство ТАСС сообщило, что Ереван не будет представлен на бишкекской встрече, но не станет возражать против принятия согласованных документов. Армянские власти публично это не комментировали.

Премьер-министр Армении Никол Пашинян

В начале 2023 года Армения отказалась проводить учения ОДКБ, а в феврале 2024 года премьер Никол Пашинян заявил, что страна фактически приостановила своё членство.

Официальный Ереван неоднократно выражал недовольство тем, что организация не оказала его стране поддержку в 2022 году во время противостояния с Азербайджаном. Хотя в том же году организация предоставила свои войска Казахстану во время Январских событий.

Январские события в Казахстане и ввод войск ОДКБ

6 января 2022 года ОДКБ впервые в своей истории ввела миротворческий контингент в Казахстан по запросу президента этой страны, объяснив это необходимостью стабилизировать ситуацию на фоне масштабных беспорядков и угрозы «внешнего вмешательства», на которую ссылался Касым-Жомарт Токаев. Этим же он объяснил свой приказ силовым структурам стрелять на поражение.

В результате Январских событий погибло не менее 238 человек. Власти Казахстана до сих пор не предоставили доказательств утверждениям, что на страну была произведена атака извне.

В Казахстан было направлено около 2–2,5 тысяч военнослужащих из пяти государств-участников ОДКБ, чья задача сводилась к охране стратегических объектов и поддержке местных сил безопасности. После заявления Астаны о нормализации обстановки начался вывод контингента, он завершился 19 января 2022 года.

С тех пор Армения «заморозила» участие и не платит членские взносы, хотя формально о выходе из ОДКБ не заявляла.

Критика в адрес ОДКБ звучала и в других странах. Представители диаспоры таджиков за рубежом призывали Душанбе пересмотреть участие в структурах, где ведущую роль играет Россия.

В Казахстане после ввода миротворческого контингента ОДКБ во время Январских событий активисты также призывали выйти из организации и из Евразийского экономического союза.

После пограничных конфликтов 2021–2022 годов между Кыргызстаном и Таджикистаном кыргызские власти отказывались участвовать в ряде учений ОДКБ.

«Пустые мечты Кремля»

Между тем прокремлёвские аналитики утверждают, что ОДКБ в последние годы демонстрирует значительный рост. Такое мнение, в частности, высказал директор Института Китая и современной Азии российской академии наук Кирилл Бабаев. В качестве аргумента он привел подписание 3 сентября в Пекине дорожной карты по развитию сотрудничества между ОДКБ, Шанхайской Организацией Сотрудничества (ШОС) и Содружеством Независимых Государств (СНГ).

«Все это закладывает сильную основу для поступательного развития ОДКБ в следующий трехлетний период», — заявил Бабаев.

Он также высоко отметил роль покидающего пост генсека организации Имангали Тасмагамбетова, бывшего высокопоставленного казахстанского чиновника. Бабаев выразил мнение, что при нем ОДКБ проделала большую работу по урегулированию кыргызско-таджикской границы, за что президент Кыргызстана Садыр Жапаров наградил казахстанца орденом «Достук».

В середине ноября Тасмагамбетов привлек внимание общественности после того, как был внесен в украинскую базу «Миротворца». На сайте указано, что уходящий генсек ОДКБ «полностью поддерживает агрессию России против Украины» и что на этом посту он «был готов отправить войска организации на помощь армии России».

По мнению Кирилла Бабаева, после начала войны в Украине перед ОДКБ стоят «новые задачи», включая создание в Евразии структуры, способной конкурировать с НАТО, и предотвращение ситуаций, подобных Январским событиям в Казахстане.

Орозбек Молдалиев

Однако кыргызстанский эксперт по безопасности Орозбек Молдалиев скептически оценивает подобные заявления и называет их «пустыми мечтами Кремля». Он считает, что потенциал ОДКБ несопоставим с НАТО, а сама организация не раз демонстрировала неспособность оперативно реагировать на кризисы.

— В 1999 году в Кыргызстан проникли террористы, называвшие себя «Исламским движением Узбекистана». Тогда мы получили помощь от ОДКБ с опозданием и с большими трудностями. В 2010 году, во время Ошских событий, исполняющая обязанности президента Роза Отунбаева обратилась к генеральному секретарю организации Дмитрию Медведеву с просьбой предоставить вертолёт и бронетранспортёр, но просьба не была удовлетворена. 2–3 года назад, когда произошёл вооружённый конфликт на кыргызско-таджикской границе, секретари Советов безопасности стран ОДКБ находились на заседании в Душанбе, там же был министр обороны России. Однако никто не вмешался. Таких примеров множество.

Политолог Эмиль Джураев также выражает сомнение в перспективах ОДКБ. Хотя, считает он, организация выглядела многообещающей в начале 2000-х.

Эмиль Джураев

— ОДКБ начала укрепляться после прихода Путина к власти и рассматривалась как конкурент НАТО, структура, способная стать равной ему. Но этого не произошло. Основная причина — доминирование России, превращение организации в инструмент продвижения её интересов. ОДКБ не участвует в войне России против Украины, у стран-членов, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, нет интереса участвовать в этом конфликте. Беларусь действует в рамках двустороннего союза с Россией. Армения фактически вышла из организации. Поэтому ОДКБ не усиливается — наоборот, уменьшается, теряет влияние. Война России не оборонительная, а агрессивная, наступательная, и для стран-членов, связанных союзничеством, это крайне неудобная ситуация.

Визит Путина

Заседание ОДКБ предварял визит Путина. О том, что он будет государственным, объявили лишь незадолго до приезда российского президента. Путин прибыл в Бишкек вечером 25 ноября. В аэропорту его встречал президент Кыргызстана Садыр Жапаров.

В администрации президента Кыргызстана отмечали, что визит станет важным этапом в укреплении стратегического партнёрства.

Встреча президентов прошла в резиденции «Ынтымак Ордо». По итогам переговоров были подписаны восемь двусторонних договоров и меморандумов, в том числе совместная декларация о «глубокой интеграции союзнических отношений». Соглашения охватывают экономическое планирование, здравоохранение (кардиология), миграцию и правовой статус мигрантов, строительство кампуса Кыргызско-Российского Славянского университета, санитарно-эпидемиологическое сотрудничество, почтовое взаимодействие, а также обновление рамок военного сотрудничества между странами.

Никаких прорывных решений стороны не озвучили, в частности в вопросе о дискриминации и притеснений многочисленных трудовых мигрантов из Кыргызстана, работающих в России.

Аналитик Миржан Балыбаев отмечает, что хотя Кыргызстан остаётся в сфере влияния России, однако наблюдаются признаки возможной диверсификации внешней политики Бишкека.

— Нравится нам это или нет, экономически мы пока так связаны с Россией. Наше географическое расположение тоже обязывает вести многовекторную внешнюю политику. Это неприятно и заслуживает критики. Но такая у нас реальность. Мы связаны с геополитической орбитой России. В том числе в вопросах энергетических ресурсов, нефтепродуктов, строительных материалов, металлов, древесины и трудовой миграции. Сразу найти альтернативный путь трудно. Однако недавно появилась информация, что, например, зимой соседние государства — Казахстан и Узбекистан — будут поставлять нам электроэнергию. Чтобы мы при этом не спускали воду в водохранилищах и летом передавали им. Если перейти к такой интеграционной кооперации, мы действительно начнём становиться более независимыми. Кроме того, появилась информация, что решаются вопросы поставок нефтепродуктов из Азербайджана, Туркменистана, Казахстана. Это можно рассматривать как действия, направленные на снижение зависимости от России.

В составе делегации из Москвы также были известные олигархи — Роман Абрамович, Муса Бажаев, Пётр Фрадков. Как минимум двое из них в той или иной степени имеют интересы в Кыргызстане.

Бажаев владеет золотоносным рудником «Джеруй» в Кыргызстане, «Промсвязьбанк» Петра Фрадкова попал под международные санкции за операции по поддержке российского военно-технического комплекса. Кроме того, кыргызский «Керемет Банк» также попал под санкции по подозрению в сотрудничестве с «Промсвязьбанком».

Роман Абрамович, хотя официально не владеет бизнесом в Кыргызстане, по слухам, посещал Бишкек ранее для обсуждения вопросов с высокопоставленными чиновниками.

В официальных источниках нет информации, за какими сделками в Бишкеке прилетали российские бизнесмены и о чем договорились в итоге.

После начала войны в Украине Россия стала объектом многочисленных санкций, что усилило её зависимость от партнёров по СНГ. Российские бизнесмены нередко используют «дружественные» страны для параллельного импорта.

Страны Центральной Азии, в первую очередь Кыргызстан, а также Казахстан, стали одним из центров притяжения для российских компаний. В заявлении по итогам переговоров с Путиным Садыр Жапаров заявил, что таковых в стране зарегистрировано более 1800 — это треть всех иностранных фирм.